今年是“工作落實年”。把一張張“規劃圖”變成一張張“施工圖”，變成一張張“進度表”，變成一份份“成績單”，各級領導干部要當好“施工隊長”。

　　領導干部當“施工隊長”，既要對所在地方、領域、行業發展把總關、負總責，更要親自抓親自管親自干，什么事情最需要辦，就親自去抓什么事情，什么問題最難辦，就帶頭去解決什么問題。

　　一個地方的主要負責同志是一名“施工隊長”，一個部門的主要負責人也是一名“施工隊長”。那么，各級領導干部怎樣當好“施工隊長”?

　　今年2月11日，節后上班第一天，我省召開“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會，省委書記劉家義就狠抓落實作重要講話;2月13日，省政協十二屆二次會議開幕，省委書記劉家義在會上作重要講話;2月14日，省十三屆人大二次會議召開，省長龔正代表省政府向大會作政府工作報告。這三場重要會議，為2019年山東干什么、怎么干描繪出一張清晰的“施工圖”，也為領導干部當好“施工隊長”提供了“三十六計”，大眾日報客戶端曾對此進行專門報道。

　　“三十六計”，就是抓落實的三十六種途徑，內容較為繁雜，歸納起來，主要體現在減輕負擔、深入一線、抓緊項目、制度創新、流程再造等方面。這些內容，具有很強的現實針對性和可操作性。如，有的干部是“半瓶水晃蕩”，家底沒摸清，指導不專業，盡說行外話，難以服眾，有的干部不愿到一線，想起一出是一出，現場一片混亂，“三十六計”提出要深入基層一線，在一線發現問題，在一線實施政策，在一線推進工作等。

　　2019年即將過去，“三十六計”是否管用，各級領導干部用得怎么樣，解決了哪些“施工”難題，不妨盤點看一看。

　　減輕負擔、輕裝上陣

　　2019年，山東先后印發《關于精文簡會工作的十五條措施》 《關于統籌規范全省督查檢查考核工作的具體措施》《關于明晰縣鄉職責規范“屬地管理”的若干意見(試行)》等文件，對減輕基層負擔、改革基層管理體制、優化上級機關對基層的領導方式、整治形式主義突出問題等，提出了明確要求。

　　大眾日報推出“基層減負進行時”欄目，報道全省各地為基層減負情況。

　　淄博市公安局將基層減負工作作為“一把手”工程，并出臺《淄博市公安局為基層減負提效十條措施》，全面摸底會議、報表、材料，能合并的合并、能取消的取消，全市公安機關減少紙質報表108種、臺賬72種、材料60種，會議總量減少36.2%。

　　今年,淄博市公安局按照上級為基層減負、狠抓落實的要求,對各級公安機關會議文件、考核項目、日常工作又作了全面的梳理,對16個考核項目的考核方式、考核內容進一步簡化,對19類報表予以取消或壓縮內容,清理了多個“僵尸”網站、欄目,取消了公眾號關注排名。

　　東營市河口區委和區委辦公室印發規范性文件、議事協調機構成員類文件、通報類文件等3類文件49件，區委工作部門共印發104件，較去年同期均大幅減少。

　　基層減負，讓基層干部減壓減負，更讓群眾得實惠。“今年，街道干部到村里來得比往年勤了，解決實際問題也多了。”河口區六合街道閆家村黨支部書記李新民說。

　　到一線抓落實

　　今年，省委、省政府印發《關于“擔當作為、狠抓落實”重點任務的實施方案》,明確提出實行“一線工作法”。瀏覽我省各媒體媒體，“一線工作法”為企業排憂解難、“一線工作法”化解基層“沉疴頑疾”、“一線工作法”推進項目落實等報道，格外醒目。實行“一線工作法”，首先要深入一線。各級領導干部都是“施工隊長”，“施工”地點不在辦公室、會議室，不在文件堆、資料堆里，也不在網絡和“微信群”里，而是在基層一線。

　　濟寧市以項目建設作為提升干部執行力的載體，實施重點項目指揮部掛圖作戰機制，落實“一線工作法”，建立可視化督導平臺和干部執行力工作實績檔案，督促干部在現場當“施工隊長”,重點項目建設步伐明顯加快;鄒城市全面推行“一線工作法”，對67個重點工業項目逐個制定任務書、時間表、路線圖，實行掛圖作戰、專班包保，著力破解項目瓶頸制約，推進項目落地建設;沂源縣為了工作重心下移,讓每一名縣大班子領導都走到工作一線,每人掛包聯系一個鎮、一個村、一個學校和一個企業,全方位掌握基層的工作情況,幫助聯系點解決工作和發展中遇到的實際困難與問題,讓工作在一線推進、問題在一線解決、成效在一線體現。

　　抓住項目這個牛鼻子，抓項目，推進動能轉換

　　建設新舊動能轉換綜合試驗區,是黨中央交給山東的重大政治任務,也是山東發展的重大歷史機遇。5月24日,山東省新舊動能轉換基金項目推介會在濰坊舉行,這是基金面向全省16市對接項目的第一站。7月3日，山東省發改委網站對2019年度擬支持的新舊動能轉換重大課題攻關項目進行公示，共有50個項目入選，擬安排2億資金進行支持。

　　制度創新、流程再造

　　流程再造是一場刀刃向內的效率革命。7月21日至25日，山東省黨政代表團赴北京、上海、雄安新區學習。省委書記劉家義在總結會議上強調，推進制度創新，最根本的是要抓好流程再造。

　　“流程再造”第一層面是政府提高工作效率。營商環境是發展的體制性、制度性安排，而體制性、制度性安排主要取決于政府行為能否依規高效運作，這對于企業經營影響很大。今年以來，濰坊市寒亭區以流程再造為引領，堅持“應減盡減、需簡必簡、能壓則壓”原則，圍繞“馬上辦、跑一次”目標，全力提升綜合服務能力和政務服務效能，跑出了便民利企加速度; 9月30日，煙臺市委市政府印發《聚焦五大領域加快流程再造工作實施方案》。方案以全面推行“一窗受理”“一鏈辦理”“一網通關”為總的目標要求，對涉企審批、為民服務、城市管理、項目落地、自貿試驗區等五大領域、50個方面的工作逐條進行梳理提速，再造流程。

　　“流程再造”第二層面是企業提高運轉效率。如果只是政府“流程再造”，而企業不進行“流程再造”，就失去了終端導向。所以，企業“流程再造”是實現發展目的的關鍵一步。以譚旭光改造重汽為例，體制機制改革的重點就是再造適應市場需要的“流程”。2018年9月，譚旭光剛到重汽，就直言“中國重汽現在是腎衰竭”“如果我們再不抓緊時間，2-3年中國重汽就會全軍覆沒”。

　　重汽當時存在的問題是國有企業普遍存在的弊病：機關干部多，效率低;財務管理不嚴;采購體系利益關系復雜，信息嚴重不通;決策缺乏透明，經常不開黨委會。

　　面對問題，譚旭光開出諸多“再造流程”藥方：1、整合理順機構，重復部門合并。2、職能部室的對外接待費一律取消，確屬需要的由辦公室統一安排、統一定點、統一標準。3、建立起用制度流程代替領導簽字的制衡機制，把干部的權力管起來、透明化。4、采購方面全面取消單一供方，在國內具備條件的要同時有三家供方。5、強化現金流管理，規范付款機制，制度取代簽字。6、非上市地方性商業銀行的承兌匯票一律不收取規范統計報表機制，一切按財務合并報表規則要求，規范銷售、統計、在途、收入等核算口徑。7、打通業務和財務的信息化通道，信息系統要建到每一個班組，讓管理層與一線員工零距離接觸，讓全體干部在信息化時代接受全體員工的監督。8、總質量師是產品質量管控的最高指揮官，始終列席總裁辦公會。所有市場的三包服務費用，總質量師是第一責任人，將費用落實到每個質量環節中進行考核。9、成立價值工程部，對全過程的成本進行管控，采購價格和銷售價格要由價值工程部統一管控。

　　為擔當者擔當

　　全面深化改革，面對工作中的硬骨頭，需要干部勇于“摸著石頭過河”。但是，在工作中，“摸”對了，有鮮花和掌聲，很有成就感;一旦“摸”錯了，不僅會被誤解，還會坐冷板凳。為擔當者擔當就是要鼓勵勇于改革者、敢于擔當者大膽做事，放手創新，允許試錯，寬容失敗。按照“三個區分開來”的原則,建立激勵干部擔當作為的責任分擔制度。要正確辨別失誤過失與違紀違法的情形，寬容包容有工作失誤或無意過失，但確實出于公心、勤勉盡責、不謀私利的單位和個人。

　　冠縣人民檢察院依法向冠縣人民法院通報了6件當事人反映法院違法辦案的不支持監督申請案件。得知消息后，其中一名案件承辦人感慨萬分。自冠縣檢察院將不支持監督決定送達當事人、并對其釋法說理的那天起，自己1年多受影響的工作和生活終于重回正軌。

　　除此之外，濟南、青島、臨沂、東營等地也均有受不實舉報干部獲澄清，大大提高了我省黨員干部的工作積極性。

　　杜絕“新官不理舊賬”，樹立正確政績觀

　　有什么樣的政績觀,就有什么樣的工作成效。要牢固樹立正確政績觀,既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事,也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事,既要做顯功,也要做潛功,不計較個人功名,追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。

　　新舊動能轉換“三年初見成效”目前已行至半程。我省很多地方正經歷著“空籠期”的陣痛——騰籠換鳥,“老鳥”換走了,“新鳥”還沒招引進來;或落下來了,但還沒有“生蛋”。如何勇闖“空籠期”,縮短“空籠期”的陣痛?

　　“空籠期”,企業在經歷陣痛,政府也在承壓。經歷4輪環保安全整治,淄博市臨淄區的化工企業從2000多家降到目前的300多家,今年計劃壓減至100家左右。而化工占臨淄工業總量的70%。近3年,臨淄的GDP增速一直沒有高過全省平均水平。“知難不畏、有苦不言。”臨淄區委書記宋振波說,臨淄區咬定“化工企業80%以上進園入區”“中高端化工占比由1:9提高到7:3”等“六個不動搖”,深入推進傳統產業“大改造、大整合、大提升”,突出抓好化工產業轉型升級這個關鍵,推動臨淄產業重構、資源重組、結構重塑。同時,全力抓好總投資674.5億元的88個市、區重點項目,打造高質量發展引擎。(大眾日報客戶端記者 王志浩 孫秀嶺 報道)